前段時間，“APEC藍”成了一個時髦熱詞。APEC會議期間的藍天白云的確來之不易，背后是六省市聯動數千家企業(yè)和工地的停工停產。曾經離我們那么近的清潔，如今卻要付出如此沉重的代價。有沒有更長效的辦法可以讓藍天白云常在？
近日，中科宇杰在中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產協(xié)會主辦的“2014節(jié)能環(huán)保產業(yè)高峰論壇”上了解到，作為“十二五”節(jié)能減排工作的重點，當前工業(yè)節(jié)能領域的各項政策和技術，已成為清潔生產中各方關注的焦點。
政策密集出臺成“氣候”
2014年11月12日，中美雙方在發(fā)布應對氣候變化的聯合聲明。中方首次正式提出2030年左右中國碳排放有望達到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。
“綠色低碳轉型是新型工業(yè)化道的特征，也是我們必須實現的任務。”全國政協(xié)經濟委員會副主任李毅中介紹，近來相關的法律法規(guī)及政策明顯改善。新的環(huán)保法將于2015年1月1日起正式執(zhí)行，這將是我國歷史上最嚴格的行規(guī)之一，對違反相應法規(guī)的責任人和責任企業(yè)的處罰將以“日”為單位計算，直到責任主體完全整改合格之后相應處罰才會撤銷。最高也已設立了“資源審判庭”，違法企業(yè)將難逃法律的制裁。再者，國務院目前已做出決定，將之前在全國7個省市進行的碳排放交易試點擴大至全國，這將有利于促進各能源單位和個人更加注重節(jié)能減排。
中科宇杰節(jié)電設備了解到，今年11月6日，工業(yè)和信息化部網站發(fā)布《重大節(jié)能技術與裝備產業(yè)化工程實施方案》?！秾嵤┓桨浮诽岢龅墓こ棠繕税ǎ诟咝у仩t、電機系統(tǒng)、余熱余能利用、節(jié)能家電等領域形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的重大裝備與產品，顯著提高節(jié)能裝備核心元器件、生產工藝核心技術以及先進儀器儀表的國產化水平；推廣重大節(jié)能技術與裝備，到2017年，高效節(jié)能技術與裝備市場占有率由目前不足10%提高到45%左右，產值超過7500億元，實現年節(jié)能能力1500萬噸標準煤等。
除了上述政策，今年下半年以來，國務院以及、工信部等部門密集出臺了多項工業(yè)節(jié)能減排政策措施，大力度推廣節(jié)能環(huán)保產品。在技術節(jié)能方面，發(fā)布了《國家重點推廣的低碳技術目錄》；在管理節(jié)能方面，《能源管理體系認證規(guī)則》、《煤電節(jié)能減排升級與行動計劃（2014－2020年）》正在組織實施；在清潔生產方面，工信部印發(fā)了《大氣污染防治重點工業(yè)行業(yè)清潔生產技術推行方案》；在終端用能產品能效提升方面，“節(jié)能產品惠民工程”高效電機推廣目錄（第六批）和節(jié)能環(huán)保汽車（1.6升及以下乘用車）推廣目錄（第一批）均已公布。
提高節(jié)能企業(yè)動力是關鍵
在中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產協(xié)會會長王小康看來，今年上半年，被相關部門描述為“嚴重”和“非常嚴重”的污染量就達到了105天。與龐大的其他工業(yè)企業(yè)數量相比，專業(yè)性的節(jié)能和環(huán)保企業(yè)在國內占比并不高。
“在節(jié)能市場中需要活躍一大批市場主體，節(jié)能公司在利益的驅動下到處尋找節(jié)能機會，不斷開拓市場，積極創(chuàng)新節(jié)能技術，在創(chuàng)造更多利潤的同時，提高了全社會的節(jié)能水平。”國務院參事陳全生認為，節(jié)能公司實際上是用能企業(yè)節(jié)能業(yè)務的外包。但當前節(jié)能公司發(fā)展緩慢，究其原因，一是能源價格太低，對用能企業(yè)而言，耗能成本低，企業(yè)缺乏節(jié)能動力，因此必須提高能源資源的價格；二是信用體系的缺失，造成節(jié)能公司發(fā)展步履維艱；三是國家節(jié)能專項資金使用方向存在一些問題。
目前，國家將節(jié)能專項資金主要撥給大企業(yè)和用能大戶。而節(jié)能公司在節(jié)能前需要墊付大量資金，在節(jié)能效益產生后才能逐年得到回報，如果節(jié)能公司墊付的資金不能及時回籠，往往會彈盡糧絕。因此，陳全生，應該將節(jié)能專項資金更多給予節(jié)能公司，通過貸款低息或貼息降低節(jié)能承包費用，同時應創(chuàng)立投資基金，減免初創(chuàng)期節(jié)能公司的稅負以有利于其發(fā)展。在他看來，節(jié)能的體制機制創(chuàng)新，優(yōu)于節(jié)能設備的創(chuàng)新，搞好制度創(chuàng)新和機制設計，讓市場機制發(fā)揮作用。
中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產協(xié)會秘書長余紅輝認為，企業(yè)最希望有一個政策體系來推動市場的培育成熟，有些方面政策出臺了很多，比重很大，但在有些環(huán)節(jié)，政策支持力度不大。他中介機構在節(jié)能減排過程中發(fā)揮出更大作用，比如會計、審計對節(jié)能減排的核算和計量，對成本的核算和計量，如果這些環(huán)節(jié)積極行動起來，清潔能源企業(yè)所提供服務的價值就能夠被即時反映出來，吸引需求終端加入到清潔能源生產的行列。
“對于電機能效提升工作來說，資金是重要。除了財政支持外，還應充分發(fā)揮市場作用，探索合同能源管理新模式，從根本上調動企業(yè)內在積極性。”湖北華博電機有限公司董事長朱澤堂，促進節(jié)能、產業(yè)和金融“三融合”，可引入第三方公司，變原來的兩方簽訂合同模式為三方簽訂合同，明確三方的和責任。企業(yè)拿出一部分收益給公司，由公司向銀行，這樣銀行貸款相對就有了，較為有效地解決了資金和信用問題。
“點面結合”促節(jié)能技術升級
“工業(yè)是能源消耗大戶，也是污染排放大戶。在用煤領域，我們重點要抓的就是工業(yè)鍋爐。”工業(yè)和信息化部節(jié)能司副司長楊鐵生介紹，目前該司已完成工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能減排行動計劃，并征求有關部門意見，提出了未來5－10年我國鍋爐系統(tǒng)節(jié)能減排線圖，通過實施該計劃，將促進整個鍋爐行業(yè)提高能源效率，減少污染物排放。另外，通過調研發(fā)現，新型高效煤粉技術和產品可提高能效30%左右。他下一步把新型高效煤粉技術推廣應用納入我國目前制定的計劃中，開展新型高效煤粉工業(yè)鍋爐試點示范，在充分發(fā)揮市場機制作用的條件下，積極推廣能源管理、設備租賃等新機制。同時依托機構實體，集中組織國內的科研單位、院校、企業(yè)和用戶成立煤粉鍋爐研究中心，解決煤粉質量課題、大型工廠的建立和安全性等課題，研究制定煤粉、儲存罐、燃燒器等標準體系。此外還要加大對新型高效煤粉工業(yè)鍋爐技術的支持力度。
“國內工業(yè)自動化發(fā)展正處于急速上升期，受工業(yè)節(jié)能強力拉動，變頻器作為工業(yè)自動化領域的重要設備，未來的市場規(guī)模非?？捎^。”光寶科技工業(yè)自動化產品發(fā)展處總經理姚賜榮認為，我國變頻器行業(yè)發(fā)展日漸成熟，未來的資源、市場爭戰(zhàn)將非常激烈。在與國外企業(yè)競爭的過程中，國內企業(yè)在技術上的缺失是一大弱勢，實現核心技術創(chuàng)新突破的緊迫性也將逐漸出來。
在“點”上技術創(chuàng)新，在“面”上還要合理設計。楊鐵生認為，工業(yè)企業(yè)應該從設計、原料選擇到生產過程，從產品的使用到產品回收利用，做到全過程減少污染物的產生和排放，這樣才能讓耗能指標大幅下降。
據介紹，今年前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降6.5%左右。到今年9月底全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗達到1.53噸標準煤左右，比2010年的1.92噸標準煤下降20.3%。其中，今年8月份我國規(guī)模以上工業(yè)用電量同比下降1.6%，為2013年3月以來同比速度首次下降。
為防止工業(yè)節(jié)能減排指標反彈，賽迪智庫工業(yè)節(jié)能和環(huán)保研究所所長顧成奎，繼續(xù)強化節(jié)能減排目標責任，嚴格考核問責，同時強化考核結果的運用，兌現懲措施；加強執(zhí)度，強化對高污染、高排放行業(yè)的環(huán)保設施運行情況檢查，開展專項整治行動；研究制定重點行業(yè)、重點地區(qū)的工業(yè)綠色轉型發(fā)展戰(zhàn)略，明確工業(yè)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略思、目標重點和措施，指導全國工業(yè)系統(tǒng)有序推進工業(yè)綠色發(fā)展。
